大都市如何“生”出万亩粮田？

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几千年的农耕文明，让种田根植于我们的血脉文化中。

(资料图片仅供参考)

我国是世界上第一个为保护土地设立专门纪念日的国家，今年全国土地日主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。作为国际金融中心城市、中国最大的经济中心城市，上海在寸土寸金的城市土地上，却悄然“生”出了万亩粮田。

如何“生”出新增耕地？

陆域面积6000多平方公里的上海，拥有240万亩（约16万公顷）现状耕地，约占陆域面积的1/4，其中150万亩（约10万公顷）为永久基本农田。

上海在已有耕地的基础上，通过全域土地综合整治，努力增加自己的耕地面积。2014年至2022年底，通过有效盘活存量低效土地资源，上海累计新增耕地超过45平方公里（4500公顷）。

既要补充耕地来源，还要提高农民的收入和生活水平。这能同时实现吗？

地从何处来？

金山区廊下镇是整个上海“造田”的缩影。

以前，廊下镇多个村庄是典型的小农经济，耕地分散，部分建设用地低效，基础设施年久失修，还充斥着多个服装加工厂，村民家门口的污水恶臭阵阵。年轻人不愿待在村里，跑去上海中心城区或金山的镇区。村容村貌整治及产业转型需求迫切。

2012年，廊下镇启动一期土地综合整治项目：“田、水、路、林、村、房”综合整治，建成了高标准万亩粮田，实现规模化、机械化生产。2018年，该镇又启动二期土地综合整治项目，拓展农业休闲旅游功能，将生态涵养林、生态湿地、文化村落等自然田园风光串联一起。

通过十年整治，特色民居建成，农民搬进新家；农田连结成片，郊野公园更是成了闲暇时人们踏青露营的首选。

从卫星视角看上海市金山区水库村的耕地变化，这是上海“造田”的缩影。标亮部分为新增耕地。图片来源：上海市测绘院

结果怎么样？

“既是公园，也是老百姓居住的地方，把公园开在了家门口。”上海市金山区廊下镇友好村党总支书记戈晓莉介绍说，土地整治之后，人们生活幸福指数提高了不少。

土地腾笼换凤，耕地面积切实增长。经过十多年整治，廊下镇共完成低效建设用地减量约50公顷，耕地面积新增约80公顷。

散而小的耕地，实现规模化、机械化。原来小农户“各自为政”，土地产出率仅700斤-800斤/亩。2018年起，种田大农户沈喜良承包了约3000亩（200公顷）土地，大型机械设备进场，产出提高到1100-1300斤/亩。“土地成片后，管理成本减少了15%到25%。”他说，农民们每年可净得土地流转费——每亩1000多元，还能积极参与除杂草、插秧等农活。

村民搬新居，千余户相对集中居住。新居解决了天然气不能入户等问题，友好村村民夏德英全家，搬入了白墙黛瓦、檐角飞翘的乡间别墅，每年还可得土地流转费6700元。

记者在上海多个远郊地区调查发现，通过全域土地综合整治、通过统筹规划乡村建设，多个街镇实现了区域空间优化、产业转型发展和农民增收。上海市规划和自然资源局副局长王训国表示，土地整治已经成为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要手段之一。

现在，廊下镇三期全域土地综合整治项目正在推进，该项目将促进田、水、路、林、村进一步集中连片。经过土地整治，从“要穿好”去廊下，到“要吃好”去廊下，再变身“要玩好”去廊下，乡村振兴的蝶变正在这里发生。

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