芙蓉国评论丨“四则运算”巧解基层减负方程式

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□吴集凯

6月15日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行。会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好，以整治成果彰显主题教育成效。各地要把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务，巧用“四则运算”，为基层减下负担、增加能力，推动基层减负工作走深走实。

筑牢思想根基，减负机制做“加法”。基层的工作是方方面面的，造成基层负担重的原因也是多方面的，因此为基层减负也应该从多方面入手，要善于“十个指头弹钢琴”。基层减负的初衷是希望让基层干部能够有更多的精力服务人民，切实为老百姓服务，不是要减少基层政府的工作量，而是要优化纵向政府间权责资源配置，完善基层工作激励约束机制，真正使基层更好地把工作重心落到为公众服务上来。要真正把基层干部的负担减下来，让基层干部轻装上阵、有所作为，还有很长的路要走，需要加强筑牢思想根基的力度，要把整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务和整顿作风的重要举措，将整治形式主义为基层减负结合“我为群众办实事”实践活动，积极探索建立以实效为出发点和落脚点的长效机制。

拒绝形式主义，办文办会做“减法”。形式主义的实质是主观主义、功利主义，其根源是政绩观错位、责任心缺失，具体表现是欺上瞒下，做表面文章，虚多实少。基层是最底层一线的部门，如果各级部门存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象，那么必然造成基层减负的文件越多，基层人员所需要增加的工作就越多，因此精简会议精简文件，对于基层减负势在必行。落实基层真正减负，需要拒绝形式主义，不要把基层有没有发文、有没有会议记录作为检查督导的标准，要提倡务实高效的会风，坚持只减不增、应减必减、能减尽减的原则，坚持少开会、开短会，倡导清新简洁的文风，规范发文文种、精简发文篇幅，严禁滥发文件、简报，着力推动减负工作由单纯减量向减少数量与提升质效并重转变。

加强作风建设，服务效能做“乘法”。我们工作的一切出发点与落脚点都是为了人民。“坐在办公室里都是问题，走下去就都是办法”，干部队伍和政府部门转作风、树新风，大兴调查研究之风，把领导变指导，把督导变辅导，切实为基层干部“撑腰”，“用心”联系群众，“用心”了解情况，“用心”推动工作，借助媒体融合优势，通过“12345”热线平台、网上咨询、领导信箱等渠道，把精力用到为民服务的“刀刃”上，解决群众诉求，巩固减负成果，把问题解决在基层、把困难攻克在一线。“上面千根线，底下一根针”，基层干部要做顶天立地的那一根针，始终把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，把目标锁定到“干成事”上，切切实实做到为人民服务。

避免重复工作，材料报送做“除法”。术业有专攻，上级各部门有自己负责的领域，会根据自身特点设定材料，往往因为缺少沟通和信息共享，原本为了提高效率的工作APP可能成为基层工作人员的负担，相同的信息可能会在不同的业务采集APP中输入几遍甚至十几遍，预计的效率没达到，工作却变成了冗杂重复，这是“负负得正”。作为党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，基层本该集中精力在惠民生、谋治理、办实事、求发展上，为基层减负，不仅是减轻负担，更是化繁为简，切实提高质量，减少报送数量。要加强部门间的统筹协调，精简表格、数据共享，尽可能避免重复报送、多头报送，从源头上防止“现成数据不去查，只问基层伸手要”，让基层轻装上阵。

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